财务、资产管理制度

长沙环境保护职业技术学院预算管理办法--(长环院[2017]66号)

发表时间:2018/11/05 16:58

第一章  预算管理体制

第一条  学院预算实行“统一领导、分级管理”的管理体制。

第二条  党委会及院长办公会议是学院预算管理的决策机构,其主要工作职责是审查、批准学院关于预算的规章制度;学院预算管理委员会是学院预算管理的咨询机构,为学院制定预算政策、审议年度预算方案和预算调整方案等重要事项提供决策依据,负责组织编制、审定预算草案,提交院长办公会和党委会批准后方可执行。

第三条  财务处是负责学院预算管理的职能部门,其主要职责是:负责预算指标的分配;组织、指导各预算部门编制部门预算;编制学院年度综合财务预算草案和预算调整方案;负责向上级主管部门报送学院预算草案;及时提供学院年度综合财务预算执行情况。

第四条  各部门负责编制本部门年度预算,监督本部门预算的执行。

第五条  各部门主要负责人对本部门预算编制、执行和监督等预算管理工作负责,并对预算资金使用的合理性和资金使用效益负责。

 

第二章  预算编制及调整

第六条  预算编制原则

(一)量入为出,收支平衡。预算编制应以收定支,量力而行。收入预算全面真实,积极稳妥;支出预算应在财力可能的范围内,按轻重缓急合理安排,严禁编制赤字预算。

(二)统筹兼顾,突出重点。在保证人员经费和正常运行开支的前提下,积极落实重点项目建设资金,集中财力优先支持学院年度事业目标。

(三)勤俭节约,注重绩效。应严格控制和优化预算支出结构,努力降低行政运行成本,建立节约型校园,开展预算执行绩效评价。

第七条  预算编制程序。学院预算按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的编制原则,实行“两上两下”的办法进行。

(一)“一上”:各部门编制本部门创收及其他经费的收入和支出预算,在规定时间内提交财务处。学院基本业务费预算由各相关部门根据学院的相关规定标准代为编制。

(二)“一下”:财务处依据学院批准后的预算,向各预算部门下达预算控制数。

(三)“二上”:各部门对基本业务费进行明细预算,提交财务处审核,财务处将编制的学院年度综合财务预算草案报送预算管理委员会审核,再提交院长办公会及党委会研究讨论。

(四)“二下”:财务处根据上级主管部门批复的预算和学院审批的院内预算方案,将预算下达到各预算部门具体执行。

第八条  预算编制的内容。学院预算是根据学院事业发展计划和任务编制的综合财务计划。包括收入预算和支出预算两部分,由院级预算和部门预算组成。

(一)收入预算

1、财政补助收入:核算学院从各级财政部门得到的各类事业经费拨款。

2、上级补助收入:核算学院从主管部门和上级单位获得的非财政补助收入。

3、事业收入:核算学院开展教学、科研及辅助活动所获得的收入,主要是按标准收取的学费收入、培训费收入、住宿费收入等。

4、经营收入:核算学院开展非独立核算经营活动获得的收入。

5、附属单位上交收入:核算学院附属独立核算单位按有关规定上交学院的收入。

6、其他收入:核算学院获得的捐赠收入、利息收入,对外投资收益等。

(二)支出预算

1、人员经费支出:工资、津补贴、绩效工资、外聘人员工资、各种福利保障等工资福利性预算,学生奖助学金预算按照国家和学院有关规定标准编制。

2、教学业务费支出是学院用于教学、科研及其他事业活动的业务性支出。教学业务费支出的编制按照“条块结合、统一定额”的原则进行安排,根据各系、部承担学院教学任务及学生类别和人数,按各类生均定额标准进行核定。

3、行政经费支出是指学院公用支出和行政机关公务费,公用支出按往年支出情况和本年度增减因素进行编制,公务费依据各部门定编人员及各项定额计算核定。

4、专项支出是根据学院工作需要,对教学、科研、专业建设、基础设施改造等专项支出,按当年财力分轻重缓急进行确定。

5、机动费是按国家规定,由学院按一定比例安排的用于未列入当年预算及预算执行中不可预计的各项支出。

(三)预算调整

1、遇到国家政策调整、学院工作任务发生重大变化,以及其他重大突发事件等其他不可预见客观因素,对预算的执行产生重大影响时,可按规定对学院预算进行调整。在预算执行中,对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的事由、项目和所需预算金额。

2、各部门需要追加预算支出的,应出具书面报告,详细说明原因和调整方案。财务处汇总各部门提交的预算调整申请,结合预算执行过程中上级主管部门追加预算、调减预算而引起的预算变化编制预算调整方案,经预算管理委员会审核后报院长办公会议及党委会审定。

 

第三章  预算执行

第九条  学院预算一经批准,即具有权威性和严肃性,任何单位或者个人不得违反预算审批程序,不得随意增加预算支出或减少预算收入。

第十条  各部门必须及时足额上缴各项收入,不得截留、占用或挪用。各预算部门应认真加强预算执行管理,确保预算执行的有效性和均衡性,提高预算执行效率,保障全年预算任务完成。

第十一条  财务处依照国家有关法律、法规和政策,进行会计核算,加强预算执行控制,定期对学院的收支预算执行情况进行分析,及时将分析结果报送主管财务工作院领导。

第十二条 各部门应严格按照预算批准的项目和用途使用经费,不同项目之间的预算经费不得随意调剂使用。各预算部门主要负责人对本部门发生各项收支的真实性、合法性负责。

 

第四章  预算监督

第十二条  经上级部门批准的学院预算,按规定形式向社会公开。

第十三条  财务处在预算支出执行过程中定期对各部门的预算执行情况进行检查和分析,及时掌握预算收支执行情况和目标管理落实情况,及时将信息反馈到学院和资金使用部门,督促相关部门采取措施。

第十四条  审计处负责对学院的预算及执行情况实施审计。

 

第五章  附则

第十九条  本办法自发文之日起施行。

第二十条  本办法由学院财务处负责解释。